责任规划师 专家学者献策“街道更新”

    上周，一场特殊的论坛在石景山召开。一提到论坛，您可能会认为与自己的关系不太大，不过，跟其他学术论坛不同，这场论坛密切关系着咱们石景山老百姓的生活。当天的论坛是由石景山区政府与北京建筑大学联合主办的“石景山区街区更新与责任规划师论坛”，邀请国内外专家学者为石景山区街区更新及责任规划师制度建立工作建言献策，在广泛征求和充分听取业内专家意见的基础上形成《石景山区责任规划师制度》，并将从6月份开始，在全区各街道推广责任规划师团队招聘和街区更新规划编制工作。

    选聘“责任规划师” “街巷整治”走向“街区更新”

    提到石景山的住宅小区，大家都不难有个共同认识，那就是老旧小区居多。经过多年的城市发展，石景山区规划实施率已达到约74%，以首钢园区为代表的存量工业用地约有967万平方米，同时老旧小区占全区居住小区比例已达到57%，一半多的常住人口都生活在老旧小区之中。随着北京减量发展的要求、经济下行的压力、区域竞争愈演愈烈的现实状况，石景山区已全面进入了街区更新阶段。

    过去的街巷整治任务是单纯的环境整治，注重在街巷，而街区更新在任务上由单纯的环境整治向社会、文化、经济和城市治理等多维度拓展，空间上由过去的街巷拓展覆盖至整个街区。这就表示，街道作为街区更新的主体任务越来越重，各个街道迫切需要专业规划人员的协助，促进规划落地实施，搭建基层实施平台，提升街区治理能力，推动多元共治，进一步增强城市管理决策的科学性。

    而选聘“责任规划师”就是为了更好地开展“街区更新”工作，据石景山区相关负责人介绍，“责任规划师”是指选聘的为责任街区的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务的团队。石景山区拟以街道为主体，选聘由首席规划师牵头的责任规划师团队，编制各街道街区更新规划，让区内真正实现从“街巷整治”走向“街区更新”，让“专业规划师”走向“责任规划师”，以街区更新为抓手，落实责任规划师制度。

    古城街道为试点

    设计团队先听取民意

    目前，石景山区以古城街道为试点，聘请北京建筑大学丁奇教授团队作为责任规划师，编制古城街区更新规划。古城街道是以原首钢公司、特钢公司等国企房改房为主的建成区，建筑物建设年代大都为上世纪七八十年代，限于建设时的设计思想、规划目标，加上建筑年久失修，社区人群的老龄化，目前社区环境恶化、基础设施老旧，建成空间品质亟需提升。石景山区政府、各产权单位、公用部门每年投入大量资金，进行老旧小区、街面环境、便民商业设施、市政公用管线等各种改造。

    古城街道办事处主任洪炜表示，街道作为城市基层政府部门，城市建设实际上面临两大任务，一是倾听并满足辖区居民的各种需求，这些需求包括居住、休憩、出行、生活便利化等各类需求。二是作为一级政府部门，担负并完成具体城市建设项目的任务。

    此前，本报曾报道，古城西路南社区面临升级改造，街道一改以往政府全权做主的方式，将听取居民意见放在老旧小区环境改造的第一步，根据征集上来的各方建议，由专业设计团队有方向、有目标的制作初步效果图，再经过提议、修改、公示等环节后，才正式进入施工环节。

    古城街道城市管理部副部长徐林海告诉记者，在听取民意时，街道向居民提出几条改造建议，由居民自行来投票，同时选定专业设计团队，从民意调查阶段就参与其中，和居民面对面商讨设计细则。即使只是个别声音，设计团队也会听取并在设计图上做出修改，尽可能满足更多居民的需求。

    洪炜表示，街道实际上对责任规划师的需求也是分层次的。首先在宏观层面上，应把握街区在全区规划总规中的定位，合理安排。同时在中观层面上，应通过城市体检、居民需求采集等途径，来决定应建设哪些项目来满足居民的需求。而在微观层面，则需要责任规划师运用其专业能力，通过参与审议区域内各项街巷设计方案，实现对区域建设的整体把控，达到街区风格的统一、城市风貌的美化，建设精品特色街区。

    文/记者 胡晓宁